美國總統(tǒng)布什和他的助手們承認(rèn),自2001年年底開始,美國國家安全局特工無需許可,便能對美國境內(nèi)與國外之間進(jìn)行的互聯(lián)網(wǎng)通聯(lián)實施監(jiān)控,“以防其中一方與"基地"有瓜葛”.

　　然而,直到現(xiàn)在,布什政府的其他官員們才不得不承認(rèn),這一絕密的情報搜集計劃,遠(yuǎn)比外界想象的要大得多——為了能最大限度地搜集各種情報,美國國安局幾乎監(jiān)控了全球的電子郵件和電話.

　美國國家安全局大樓

　　今年年初,在國會就美國情報和反恐機(jī)構(gòu)偵察立法展開激烈辯論時,美國國家情報總監(jiān)邁克·麥克奈爾和布什政府的高官們表示,為了分析各種資料,確定和監(jiān)視“外國情報”目標(biāo),國安局“必須”有權(quán)監(jiān)視互聯(lián)網(wǎng)和國內(nèi)外的電話.麥克奈爾還刻意強(qiáng)調(diào)說,就算通聯(lián)的一方確是美國公民,也得接受監(jiān)視.不過,麥克奈爾和其他官員們只字不提國安局究竟如何實施監(jiān)視.

　　2006年年初,美國民權(quán)組織和幾位美國公民一紙訴狀將美國AT&T公司(美國電話電報公司)告上了法庭,稱其與美國政府情報機(jī)構(gòu)勾結(jié),監(jiān)視監(jiān)聽互聯(lián)網(wǎng)與電話通訊,嚴(yán)重侵犯了美國公民的隱私.在這幾起即將于近日開庭的官司中,美國AT&T公司旗下世界網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司前職員馬克·克萊恩的證詞,首度曝光了美國國家情報機(jī)構(gòu)究竟如何監(jiān)控公民互聯(lián)網(wǎng)和電話通訊的驚人細(xì)節(jié).

　　據(jù)馬克·克萊恩提供的證詞顯示,國安局在舊金山法爾索姆街611號電訊大樓電層614A房間里,建了一個“小黑屋”,AT&T公司將光纖電纜直接扯進(jìn)了那間“小黑屋”,好讓國安局的特工直接對互聯(lián)網(wǎng)和電話實施監(jiān)控.

　　克萊恩表示,即便在AT&T公司內(nèi)部,知道“小黑屋”存在的高層人士也不多,事實上,只有兩名高級技術(shù)人員有權(quán)進(jìn)入這間“小黑屋”,而他本人是因為光纖電纜出了問題,那兩名高級技工無法解決,才得以進(jìn)入這間24×48英尺面積(約為128平方米)的“小黑屋”的.平時幾乎任何人都無法靠近“小黑屋”.如 2003年時,“小黑屋”的中央空調(diào)滴水,影響了樓下房間的工作,空調(diào)維修人員申請了好幾天,最終經(jīng)過特批才進(jìn)入了“小黑屋”.

　　美國國安局的謹(jǐn)慎不難理解,因為克萊恩一進(jìn)“小黑屋”就發(fā)現(xiàn):世界的互聯(lián)網(wǎng)通訊均遭這間“小黑屋”的設(shè)備和相關(guān)人員監(jiān)控.克萊恩提供了一份遭“小黑屋”監(jiān)控的舊金山地區(qū)16個網(wǎng)絡(luò)和電話接轉(zhuǎn)臺的清單,其中包括美國最大的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器提供商MAE -West.據(jù)克萊恩所掌握的情況,類似這樣的“小黑屋”在西雅圖、洛杉磯和圣迭戈均有.

　　美國聯(lián)邦通訊委員會顧問馬庫斯表示,從克萊恩的描述來看,美國國安局的監(jiān)視偵察行動已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“有限”的范圍:“我斷定,AT&T公司已經(jīng)建起了一個大規(guī)模昂貴的情報搜集系統(tǒng),以便國安局進(jìn)行情報搜集,而這種搜集行動不僅僅是對海外,還有完全針對美國的.”

　2.“小黑屋”能否見光死?

　　自布什政府允許國安局對民眾的互聯(lián)網(wǎng)和電話通訊實施以來,美國個人和民權(quán)組織和政府的官司就沒完沒了.

　　第一起這類的官司是由民間團(tuán)體“電子邊界基金會”發(fā)起的,它起訴美國AT&T公司和美國國安局“沆瀣一氣”,對數(shù)百萬美國公民的國內(nèi)和國際通訊非法監(jiān)控;第二起官司是由現(xiàn)已解散的慈善機(jī)構(gòu)“哈爾·哈拉曼”以及它的兩名律師發(fā)起的.他們聲稱,財政部一度出示文件稱,這家慈善機(jī)構(gòu)是美國國安局監(jiān)控的重點,但這些文件后來被美國財政部索回了.

　　美國法庭受理此類案件后,AT&T公司和聯(lián)邦政府先是保持緘默,而司法部屢以“案件涉及國家機(jī)密”為由要求法庭拒絕受理.當(dāng)官司被媒體曝光后,AT&T公司趕緊叫屈說,“鑒于國家安全的原因”,它沒法為自己大張旗鼓地展開辯護(hù)行動,至于被解聘的克萊恩“只是一名小小技工”,所以根本不可能接近所謂的“小黑屋”.

　　然而,AT&T公司的辯解和美國政府的阻礙非但沒能阻止官司的進(jìn)行,反而使得類似的官司越冒越多,光是舊金山一地的法庭,就受理了數(shù)十樁狀告美國國安局侵犯公民隱私的官司,而民主黨主導(dǎo)的國會又日益緊逼布什政府,要求其“說清”國安局在美國本土究竟是怎么監(jiān)視本國公民的.

　　當(dāng)?shù)貢r間8 月15日,舊金山地方法庭率先對前兩起官司進(jìn)行開庭聽證,聽證的焦點是“國家機(jī)密在侵犯公民隱私方面是否享有優(yōu)先權(quán)”.法庭的聽證結(jié)果將對布什政府的決策產(chǎn)生重大影響,那就是布什政府的國內(nèi)偵察政策是否導(dǎo)致國安局在2001年～2007年1月之間,在沒有司法監(jiān)督的情況下,對美國公民濫施偵察,以至嚴(yán)重侵犯了公民的權(quán)利.

　　美國“民主與技術(shù)中心”政策主任詹姆斯X·鄧普西表示,民權(quán)組織與民眾狀告美國AT&T公司案所展示的證據(jù)顯示,美國聯(lián)邦政府“確有對網(wǎng)絡(luò)實施大規(guī)模監(jiān)控的能力與計劃,但這一計劃的背后還有至關(guān)重要的問題沒有回答,那就是這樣做是否符合美國憲法?”

　　今年7月,美國辛辛那提法庭推翻了“美國民權(quán)團(tuán)體”挑戰(zhàn)美國國安局電話的官司,理由是“美國民權(quán)團(tuán)體”無法證明他們遭國安局.

　　對8月15日的官司,美國司法部兩名高官在向媒體介紹官司的背景時表示,布什政府堅信,國安局所做的一切都有“扎實的法律基礎(chǔ)”,所以兩起官司不應(yīng)繼續(xù):“既然起訴方根本沒有依據(jù),官司應(yīng)該撤銷.”

　　然而,令A(yù)T&T公司和美國聯(lián)邦政府感到緊張的是,受理兩樁官司的舊金山第9巡回法庭,是全美有名的支持民權(quán)的法庭,3名法官是由民主黨提名任命的,因此其聽證結(jié)果一直讓聯(lián)邦政府非常擔(dān)心.

　　不過,絕大多數(shù)司法觀察家與分析人員認(rèn)為,兩樁官司在巡回法庭不會有結(jié)果,最后的結(jié)果必定源自最高法院.喬治·華盛頓大學(xué)國安事務(wù)法學(xué)教授奧林S·科爾表示:“第9巡回法庭無法一錘定音,兩案解決還有很長的路要走.”

3.信使方式或重受青睞

　　2001年～2005年聯(lián)邦通訊委員會互聯(lián)網(wǎng)資深顧問馬庫斯表示:“這兩樁官司的結(jié)果,或者說"小黑屋"證據(jù)的曝光,不僅會對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展、網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)使用積極性與活躍性產(chǎn)生影響,還會對華盛頓政局造成巨大沖擊,因為這一切都是布什政府打著《恐怖分子監(jiān)視計劃》的旗號進(jìn)行的.一旦審判結(jié)果不利于布什政府,那么華盛頓的某些政要有可能受法律追究,這對于即將結(jié)束任期的布什來說將又是一大打擊,對2008年共和黨的選情也會產(chǎn)生一定程度的影響.當(dāng)然,最重要的是,審判的結(jié)果同樣會影響互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展,因為它影響網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)安全性與保密性的信任,甚至?xí)芯W(wǎng)民認(rèn)為,既然所有的網(wǎng)絡(luò)通訊都在別人的嚴(yán)密監(jiān)視之下,那么重要或者機(jī)密的事,不如重新用普通信件,或者信使的方式.”

　　這次審判的結(jié)果將對美國國安局產(chǎn)生直接的影響.原告律師和技術(shù)專家在舊金山法庭上聲稱,在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代后,國安局為搜集情報一度迷茫困惑過,因為傳統(tǒng)的電話電報傳真通訊方式已經(jīng)消失大半,民眾相互之間大量使用網(wǎng)絡(luò),但在浩如煙海的互聯(lián)網(wǎng)上,如何截取情報也成為一道難題.直到經(jīng)過近十年的摸索之后,美國國安局才有了一套初步可行的監(jiān)控新方法,靠著截網(wǎng)和搜索,對大量互聯(lián)網(wǎng)通訊實施過濾和提取,從中汲取有價值的情報.由于這套新方法尚處試運(yùn)行階段,一旦官司斷其非法,那么這一新方法無疑會“夭折”.因此,美國國安局和其他情報機(jī)構(gòu)正密切關(guān)注著這場官司的動向.

　　參考資料:

　　保證“網(wǎng)絡(luò)安全”的美國國家戰(zhàn)略

　　2002年,布什政府提出一項建議,要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商幫助建立一個中心系統(tǒng),以便能更廣泛地監(jiān)視互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)用戶.

　　這個建議是2003年年初發(fā)表的《保證網(wǎng)絡(luò)安全國家戰(zhàn)略》報告的一部分.這個報告是在9·11事件后,提高國家安全工作中的一環(huán).

　　這篇報告,旨在通過公共的和私人的合作,來規(guī)范和保護(hù)國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),不僅要防御病毒等日常危險,還要防御恐怖主義襲擊,其最終目的是為新組建的國土安全部,提供一個互聯(lián)網(wǎng)搜集情報的平臺.出于保密考慮,這篇報告沒有具體說明工作要求、中心系統(tǒng)的位置或者經(jīng)費(fèi)等問題(現(xiàn)在看來,這個中心系統(tǒng)就是美國國安局的“小黑屋”).

　　當(dāng)美國人還在為言論自由和國家安全孰重孰輕爭論不休時,美國軍方卻已經(jīng)在監(jiān)視本土與海外駐地士兵的個人博客和通信內(nèi)容了,理由是士兵們在以上這些行為當(dāng)中,可能會泄漏機(jī)密情報,從而危害到國家利益.

　　美國有線新聞網(wǎng)報道說,總部設(shè)在弗吉尼亞州的美國軍方網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險評估機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)控官方和非官方的個人博客、官方文件、私人聯(lián)系信息、武器照片、軍營入口以及其他一些有可能威脅國家安全的網(wǎng)站,來過濾一些可疑信息.

美國國家安全局在監(jiān)視全球網(wǎng)民？